一、概况

湖北公共就业服务机构含有1个市级人力资源市场和13个区级人力资源市场等供求状况统计单位。其中13个区所涵盖人口数和从业人员数分别为全市人口总数的86.3%和79.6%。而这14个供求分析单位报告2010年进入人力资源市场求职的近31余万人次，用人单位提供各类需求岗位40余万个次，求人倍率为130.4%。对分析和预测2011年武汉市职业供求走势提供了参考和依据。

二、2010年湖北市职业供求状况的主要特点

（一）受多重因素影响，部分职业部分工种用工短缺，主要集中在住宿餐饮业、批发零售业、建筑业和制造业

2010年，14个定点市场所采集的人力资源供求信息中，用人单

位提供的就业岗位403847个次，而求职登记309705个次，从绝对值比较，岗位数多出求职数94142个次，占需求总数23.3%。这种供求不平衡态势呈常态化。（见图一、图二） 

究其原因，主要是国际金融危机后期，我国经济回暖，企业用工需求总量陡增，用人单位提供给市场的就业岗位，2010年比2009年净增27236个次。（见图三）

 

加之沿海地区企业与内地争抢劳动力，武汉无可避免地受到影响。2010年1-5月，浙江、江苏、广东等地来我市举办11场招聘会，招聘7万余人。本土农民工就业选择多元化，外出就业总量约40-50万人左右，进入2009年，进入市场求职的有340659人次，而2010年求职登记为309705人次，净减30954人次。这一增一减，加剧了供求矛盾。

 

 

较多的行业主要集中在劳动密集型的行业（企业），如住宿和餐饮业，缺工常年在30%左右；批发零售业常年缺工9%左右；制造业常年缺工6%左右；建筑业缺工5%左右。仅从供需双方对用工条件的认同度来看，亦会造成一定程度的“人岗”双重浪费。据市人力资源市场2010年针对48家用人单位和150名农村求职人员分别进行问卷调查，对满足用工条件和环境的问题，认同度差距较大（见表一）原因既有企业用人观有失偏颇和企业用工环境不尽宽松所致，又有因多种因素使沉淀在武汉的劳动力总量有所减少造成。

（二）第三产业及非公有制及民营私营等企业是吸纳劳动力主要渠道，住宿和餐饮类岗位需求仍居榜首

近年来，湖北推进国家自主创新示范区建设，努力建设创新型城市；突出特色重点，突破性发展高新技术产业；扩大工业投资规模，调整振兴支柱骨干产业；加快发展现代服务业，增资中心城市服务功能；创新节能环保机制，打造低碳、生态城市；扎实推进全民创业，加快发展民营经济；高起点高质量承接产业转型，提升对外开放水平等促进经济发展等政策措施，对拉动就业，激活人力资源市场供求，作用十分明显。2010年，按产业类别排序：第三产业需求275879个次，高达68.31%，凸显吸纳劳动力主要渠道作用；第二产业和第一产业分别需求118742个次和9226个次，所占比为29.40%和2.28%。（见图四）

按用人单位性质分组的需求情况分析，非公有及民营和私营等企业需求比重高达92.05%。其各种性质单位需求情况如下：国有及国有控股企业需求11088人次，占比1.50%；集体企业需求39019人次，占比9.66%；联营企业需求18301人次，占比4.53%；有限责任公司需求101008人次，占比25.01%；股份有限公司需求75993人次，占比18.82%；私营企业需求68734人次，占比17.02%；港澳台投资企业需求8082人次，占比2.00%；外商投资企业需求10133人次，占比2.51%；个体经营需求47562人次，占比11.78%；其他需求17899人次，占比4.43%。（见图五）

从各行业对劳动力的需求来看，住宿和餐饮业、批发和零售业、建筑业、制造业居前四位，其比重分别为17.16%、15.93%、13.06%和12.43%，共向市场提供就业岗位共236597个，占需求总量的58.6%。（见表二）

（三）需求结构基本合理，但用人上人为制约因素在不同程度上存在

剖析用人单位对劳动者职业、性别、年龄、文化、技能等要求设限情况，总体看结构基本合理。从职业需求看，商业和服务业人员为最高，其比重为33.89%；生产运输设备操作人员为其次，占比23.04%；处于第三、第四的专业技术人员、办公人员和有关人员，其比重分别为18.87%和13.24%。这个比重与人力资源市场供给状况比重基本吻合。（见图六）

值得注意的是批发和零售业及建筑业需求增幅较大，与2009年相比需求分别增加15510个岗位和13982个岗位。据调查了解，新的商业形态的连锁联盟及无序的竞争，新开网店较多，使需求量攀升。建筑业也因房价虚高，开发商在2010年欲抢占商机，上半年开发过频。两行业在2010年四季度受政策调控等因素影响，需求较前三个季度有所下滑。预计2011年，不仅需求有所减少，甚至可能向社会吐出部分劳动力，换而言之，使其部分从业人员面临阶段性失业。

同时，90%的用人单位对求职者性别有要求，其中男性需求大于女性需求，需求性别差高7.65%；95%的用人单位对求职者的年龄作了明确，其中40岁以上岗位达123871个，占总需求的30.7%，与2009年同比比重增加一个百分点，岗位多出14706个；96%和92%的用人单位对求职者文化程度及技术等级有门槛。可见，用人单位越来越注重劳动者的文化、素质、劳动技能等，把人的素质的高低当成决定企业的生存发展的重要措施来抓。

用人需求显然与前几年相比有些改进，但一些用人单位仍然存在用人上的“高消费”，一些人为提高招聘条件，提高用人门槛，出具不合理的工资报酬待遇，甚至牺牲员工权益等现象依然一定程度上存在，市场出现一些职业求大于供，需求总量大于求职总量94142个次，与上述原因有一定联系。这无疑会给一些用人单位造成用工短缺，影响全市就业工作。因此，加大对用人单位的用工指导，强化落实《劳动法》《劳动合同法》及《就业促进法》很有必要，以此提高人岗结合率，缓解我市部分行业部分工种用工短缺的问题势在必行。

（四）求职人员总量有所减少，劳动力资源结构的调整任重道远

随着市场导向就业机制的建立，劳动力供求双方的市场主体意识逐步增强。从2010年已入库的40多万劳动力资源看，90%以上都是自发进入人力资源市场。也就是说，人们的择业观念正在发生变化，是可喜的。但从市场的需求看，湖北连续三年出现供不应求的局面。2010年与2009年相比，求职人数减少30954人次，减幅达9.1%。（见图七）

而2010年需求数与2009年相比，又有所攀升，增幅为9.3%。不仅加剧了供求失衡形势，也印证结构性就业矛盾突出。从职业（大类）的供求情况看，需求人数大于求职人数差距最大的职业分别是专业技术人员和生产运输设备操作人员，空岗分别36196个和39488个。（见图八）

初步分析，除前面所述因外地引力及劳动力选向多元化外，武汉周边城市经济发展也在加速，劳动力就近就业，本地就业以及国家“惠农”政策推动留乡种田等是主要原因。另外，劳动者的综合素质与用人需求结构不匹配也是原因之一。

——文化程度：用人需求与求职缺口最大的是大专文化这一栏，缺口高达41264人。其他分别排序为高中文化；大学文化；职高、技校、中专。分别缺口为27029人次，25223人次和19819人次。但求职者中初中文化的人员与岗位数倒挂，供给多出需求12918人次，择业相当困难，每10个人仅有6.9个岗位可供选择。（见图九）

    ——职业资格：求职人群中具有职业资格的占67%,其中无技术等级及职称的高达52131人。远远满足不了用人单位对录用人员95.5%持证上岗的要求。（见表三）

——技术等级：用人需求具有初、中高级专业技术等级的岗位分别占总需求的14.36%，9.16%和3.03%，而求职群体中具有相应技术等级的比重分别为9.23%，4.37%和1.65%，普遍低玉需求比重。（见表三）

职业资格	需求人数	供给人数	供求差
职业资格5级	120496	105042	-15454
职业资格4级	93560	70704	-22856
职业资格3级	36575	19447	-17128
职业资格2级	17304	9797	-7507
职业资格1级	10364	5339	-5025
初级专业技术职务	58003	28588	-29415
中级专业技术职务	37011	13532	-23479
高级专业技术职务	12251	5125	-7126
无技术等级或职称	0	52131	+52131

由此可见，这也是我市部分行业部分工种用工短缺的原因之一。要平抑这种错位，除了用人单位校正用人观念、增强社会责任感、规范用人行为外，求职者更应增强自身素质，积极参加职业技能培训，多掌握几手职业技能，练就市场就业的本领。

三、2011年供求走势仍不平衡，部分行业相关职业值得关注

从近年武汉人力资源市场供求状况分析的实际看，我市劳动力供大于求的局面仍没改变，就业形势依然严峻。但有利于就业的因素也不少。一方面经济的活跃，社会的发展，2011年新增就业岗位预计在150000个左右；另一方面，企业发展加速，市场竞争能力的提升，需要扩充和稳定职工队伍。据武汉市劳动就业管理局2011年元月对117家用人单位调查显示：春节后90%以上的企业都需要招录新员工，招录比重比2010年增加了6个百分点。但受外力影响及劳动者就业选向多元化等多种因素的影响，部分行业部分工种仍然出现不同程度的供不应求局面，需求缺口数较去年有所趋缓，预计年度缺口在50000-60000人，经各方努力，这一状况会有所改变，但预计年底缺口在30000人左右。换而言之，需求空间较大，供求职者择业机率增高。具体地分析预测为：

一是产业需求结构排序相对稳定。第三产业用工需求仍是吸纳劳动力的主渠道，需求人数会稳居榜首，需求总量会占用工总需求的65%以上，与2010年比，其增量在19000-22000个之间。由于产业结构进一步调整，招商引资和新建项目的拉动，第二产业需求会有所上扬，其增量预计在36000个左右，但招聘用工的满足率预计在75%。

二是随创建创业型城市的推动，各经济成分会相对活跃，其需求仍然强劲。股份制、外商投资、私营企业和个体经营组织仍是吸纳劳动力的主体。调查显示，春节后1-2个月内，这些非公有制用人企业占总用人单位的80%以上。另外，武汉创建创业型城市，创业带动就业，私营和个体经济劳动力的需求均有一定增量，可望增幅在18000-20000个，其中全市新创业人数在8000-10000人左右，可望带动并吸纳从业人数在56000人左右。

三是商业服务业、社会服务业、现代制造业、交通运输业、邮政通讯业及综合技术服务业仍是需求人员的热门行业，其中商业服务人员、生产运输设备操作人员、专业技术人员、办事人员和有关人员、市场管理人员会成为需求的热门职业。尤其是武汉倡导振兴现代制造业，会带动产业技术岗位的增加和人力资源市场价位的攀升，其需求人数也将呈增长态势。增量在50000-60000个左右，虽然可能招聘满足率在80%左右，但对劳动力资源结构调整会产生积极影响，有利于失业和新生大学生的就业。

四是用人单位尤其是常年性缺工的企业或改善用工环境或改变用工结构或降低用人门槛，但用人底线会坚守，职业资格准入制度将得到企业的进一步认可，对劳动者工作经验和爱岗敬业等软性条件会进一步强化。

五是我市认真实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，将就业作为保障和改善民生的头等大事，高校毕业生，农村转移劳动力，城镇就业困难人员的就业将会促进人力资源市场供求活跃，尤其是“就业援助”“春风行动”“公益性岗位招聘”“非公有制招聘服务周”以及欲享政策性招聘的大型企业等专场招聘活动，在市场频频推出，市场供求总量均会攀升，求人倍率差距将会缩小，预计在115%左右，比2010年会减少15个百分点左右。

六是我市经济和基础设施建设加速，企业用工环境的改善，会对务工人员产生一定吸引力，武汉地区是个高校密集型城市，今年毕业生达40万人，约有11-13万人就业地选择武汉，加之上年接转至今年的新生劳动力，预计人力资源市场劳动力的供给总量较2010年反弹，上升3个百分点是有可能的。但由于劳动者的综合素质与岗位需求会有一定差距，约5万人游离于就业岗位之外的可能性存在。

四、应对“两难”及“人岗双重浪费”现象的措施建议

我们认为，我市部分行业部分工种出现的“招工难”和一定量的求职人员“就业难”现象，不能简单地盖定为“用工荒”，更不能肆意炒作这种“两难”现象的存在，是企业用工需求量增加、部分岗位薪酬待遇难以满足劳动者需求、劳动力素质与企业需求不匹配、人力资源配置滞后于产业结构调整、竞争加剧致使劳动力分流等多种因素叠加的结果，是市场调节人力资源供求的正常反应，主要是结构性，摩擦性矛盾。我市与全国一样劳动力供大于求的总结构并未改变，而日益突出的结构性矛盾将使就业形势和人力资源市场供求走势更为复杂。为此，建议市、区公共就业服务机构充分认识这一形势。

首先，综合考虑我市扩大就业的有利因素和不利因素，增强工作的预见性，增强做好工作的责任感和使命感，应成为我市公共就业服务机构的工作重心。因此，应把人力资源市场作为解决“就业难用工难”和主客观原因的“人岗双重浪费”等问题的主要渠道和抓手，贯彻落实更加积极的就业政策，将解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为工作和人力资源市场服务的重点，充分发挥市场机制在人力资源配置中的基础性作用，把解决就业难和企业招工难并举，多渠道开发就业岗位，加强职业培训和就业服务工作，借助创业型城市创建工作，大力推动以创业带动就业，不断扩大就业规模，优化就业结构，提高就业质量，为保持就业局势的稳定做出努力。

第二，人力资源市场应借助全国“就业援助月”，“春风行动”等系列活动的开展，尤其是根据春节后企业用工需求和返乡农民工节后务工需求，制定更具针对性的服务措施，并加强宣传。通过信息发布、专场招聘、送岗位下乡、劳务协作、订单式培训等多种方式，为劳动者求职就业和企业招聘用人提供及时有效的服务，努力提高对接成功率。

第三，进一步加强对企业的用工指导，重点对出现“招工难”现象的企业提供专门的政策咨询和业务指导，帮助企业了解市场供求形势，分析招工行为的合理性和有效性。引导企业根据市场供求状况，适当提高薪酬待遇，增强岗位的吸引力和竞争力；指导企业根据生产经营特点，适当降低用人门槛，扩大用工范围、改善用工环境，改变用人结构，构建适应职工特点的企业文化，以此吸引和稳定职工队伍。

第四，引导求职者一方面要转变择业观念，尽量选择劳动力需求量逐年上升的行业、岗位，或走多渠道就业道路；另一方面要根据市场的需求变化，不断“充电”，加强职业培训和转岗转业训练，提高自己择业技巧和能力，大胆参与市场竞争就业。从武汉市年前对企业春季用工需求调查的情况看，不少企业已在采取积极措施，如招聘渠道多元化、提高人工成本和员工福利待遇，员工流失率仅为5%左右。说明企业解决招工难是缓解“两难”的主体，其措施是否到位关系到人是否招得进、留得住的关键

通过以上努力，2011年，使市、区人力资源市场完成用工需求登记38万个次，求职登记43万人次，人岗匹配成功率达80%以上。